改革农村宅基地，将增加亿亩耕地

作者；岩华，中华研究所

这些图片是我工厂司机带着我，在山东河北河南等本该是最美丽富足的华北平原上，拍摄的最真实农村照片。作为在纽约呆了几十年的爱国华侨，看到家乡亲人这个样子，不禁痛心疾首，泪流满面……

中国70多万个乡村，农村宅基地占了2.4亿亩，目前大约50%以上都在闲置和荒废。特别是离城市较远的乡村，70%以上甚至整村农房和宅基地都已荒废，农民已经搬到城里买房居住几十年，农房都已倒塌了，还在无偿占用宅基地。在我们这个只有18亿亩耕地、土地资源非常紧缺的国家，这不仅造成严重土地资源浪费，更把整个农村搞得脏乱差，惨不忍睹。被国际上称作Chinese slum （中国式贫民窟）。

目前中国进行的“精准扶贫”，针对的主要是成片连块的200个贫困县，杯水车薪，随时返贫。中国共有2000多个农业区县，普遍贫困落后、脏乱差都大同小异……农村改革与新农村建设关键在于治本，这就需要对全国所有农村一视同仁，做根本性制度改革，一劳永逸解决三农问题。

针对农村宅基地，世界上普遍的政策是，给农民“确权颁证”（property assignment ），允许农民买卖抵押和继承等市场化交易。这是给出路、往前拉。同时征收房地产税，白占土地就要每年缴税。这是从后面推。这样，农民如果不居住、又租不出去，就必须转化成耕地或者卖出。否则持续缴税就不合算。这种市场方式，不仅避免与农民的利益冲突，更可将绝大部分闲置宅基地变成耕地。因为耕地不需缴税，还可种地或出租赚钱。我国因此可增加一到两亿亩耕地，每年可增产10%的粮食。

城边村的宅基地会被城里人买去建住房或别墅，这在全世界都属正常。首先，农民会因此富有；其次，舒缓了城市住房压力，让市民更多选择；第三，抑制了城市房价，舒缓土地紧张；第四，美化、建设新农村，使城乡一体化。可谓一举多得。当今世界各大城市普遍的“郊区化”趋势，就是这样形成的。这是解决各大城市的拥堵、污染、高房价、高物价等弊病的最好选择。好在中国城边村并不多，70多万乡村绝大多数都远离城市。因此，中国耕地总面积会大幅增加一到两亿亩，可基本解决中国粮食问题。

当然，农村宅基地“市场化交易”的，跟国有土地一样，只是几十年的土地使用权。必须遵守中国宪法和相关法律：农村土地所有权归仍集体所有。

如果政府强行处置农民的闲置宅基地和房屋，就全爆发血腥冲突，那是他们的祖产啊！