岩华：世界土地发展史 (中国论坛)

作者: 主流, 发表于: 星期二, 七月 30, 2019, 19:49 (1945天前)

岩华：世界土地发展史

——纪念改革开放四十周年！

公元前685年，中国春秋时代从齐桓公、郑国子产开始“废井田、开陌阡”，到卫国韩国土改，再到秦国“商鞅变法”，土地制度变迁的核心，就是将夏商周以来，把王侯将相层层分封的大块井田，分给、卖给、租给千百家自耕农，成为千百块（陌阡）拥有土地产权的“家庭农场”。农民可以自由买卖抵押和继承土地，这是世界上最早的“市场经济”。这比欧洲到18世纪仍是贵族分封的封建制度，进步了20多个世纪。秦国的商鞅变法，将土改、法治与奖励军功进行的最彻底，因此迅速发展，人口暴增，国势强盛，乃吞并六国，成为当时世界上最强大帝国。此后近3000年，中国都沿袭了土地私有、自由竞争这些最早的市场经济，所以直到清末始终都是世界上最发达、最庞大、最富裕的国家。只是在西汉末年，王莽篡位建立新朝，“复辟尧舜，回归大同”。乃将农民土地划归国有，统称“王田”恢复效率低下的土地公有制——导致数百万农民饿死，引发农民“绿林黄巾”起义。刘秀夺得政权，东汉以后土地回归农民手中，此后数千年，中国成熟的土地制度再无重大没变化。

自秦汉以降，各地官吏都由朝廷招考与派遣优秀平民担任，而不是欧洲式王公贵族的世袭分封。中国人拥有土地产权，人民自由，社会平等，而不象欧洲人绝大多数时间，都是没有土地产权，没有人身自由的奴隶和雇农。中国任何一个平民百姓，只要刻苦好学就能考上状元、榜眼及秀才，一夜之间升将拜相。自春秋以后，中国就是一个农业文明、市场经济的现代社会，与西方传统的“奴隶社会、封建社会”有着根本性区别，领先西方和全世界20多个世纪。这正是中国作为世界上最富裕和强大国家，自始至终领导世界文明的根本原因。

当秦汉唐宋元明清，中华文明发达，繁荣富强，万邦倾慕，到达人类顶峰之时，当时的欧洲文明正在经历千年漫长的“黑暗时代（dark age）”。屈服在封建神权之下，贫困矇昧，破败颓废。当时世界其他文明，两河流域仍在穆斯林与基督教的拉锯战中，战乱流亡，民不聊生；印度文明被残酷的封建“种性制”，限制在阶级桎栲之下，毫无生气。即使到了晚清1840年，中国的GDP仍占世界40%，而美国的GDP至今都没超过世界的25%。

直到18世纪，英国仍在实行封建皇权下的“公社经济（community economy)”，土地为王公贵族所有，称为“公地”。老百姓大都是没有土地的雇农，及占有很少土地的少数自耕农，两者都效益低下，贫困落后。1589年，英国还实行了一个“保护农民”的法律：每家农户保用最少4英亩土地（相当于24亩），不能出售。这就象目前中国不允许农民买卖土地，也是“保护农民”一样，导致土地荒废、农民贫困，严重阻碍三农发展。直到1775年，英国上议院通过一项改变世界进程的法律：Private Act（私有产权法），允许农民出售荒废的土地。那些掌握科技的农户买入更多土地，形成私营大农场，生产更多粮食和棉花出售到欧洲各国。德法西班牙荷兰意大利等欧洲各国纷纷效仿，随即引发西欧的“农业革命“。

在类似中国“春秋战国”的各国竞争中，英国的科技创新引发了“工业革命”。俄罗斯及东欧的近代化较晚，但作为后起之秀它掠取了世界上最多的土地（吞并上千万平方公里西伯利亚，及80多万平方公里中国西北部，操纵蒙古独立掠走又150万平方公里土地）。尽管欧洲的产业革命和近代化，比中国晚了18个世纪，但产权私有、自由竞争与人才自由流动，打破了人类沉睡世界，诞生了飞速发展的现代文明。此时，西方才真正超越了因袭守旧、固步自封的晚清。

中国三农：最后一个落队者

目前，全世界近200个国家，除了中国及朝鲜外，几乎都是土地为农民所有，自由买卖、抵押和继承。1990年代后，东欧俄越及古巴相继实行土改，把土地产权还给农民。现在，这些前集体经济国家的三农已与先进国家一样，繁荣稳定，兴旺发达……特别是俄罗斯和越南，从20年前不得温饱的“集体农庄”，已变成遍地现代化、大规模家庭农场，一跃成为世界粮食出口大国。

中国假学者所谓欧美日韩的“农业合作社”，实际上都是在农民“私营农场”基础上，农民自由加入和自由退出的“产销协会”（association），与苏联式官权结构的“集体经济”，有着本质区别！中国历代农民起义，政权更迭，绝不是“土地兼并”导致的，而是末代皇帝政治腐败，朝廷无能引发。所谓“遍地流民”只是古代农业社会才有，自然灾害打击靠天吃饭的传统农业，引发饥荒。但只要朝廷贤明，救援有效，大都能够顺利化解。

以色列成功的“集体农庄”，只是个别宗教社区现象。犹太教会是最严密的社区组织，有最好的民主和监督。中国各地以特权特惠培养出来的“华西村及南街村”之类，人造花瓶，根本不能自然生存，也不可复制。

40年来，中国改革开放之所以取得如此辉煌成就，就是1978年邓公第一个打破“集体主义”迷思，打破人民公社“大锅饭”，“分田到户”才取得的关键进步。才使中国避免了苏联东欧等的土崩瓦解。中国之所以能够一枝独秀，持续繁荣富强，乃是坚定不移地坚持和发扬“改革开放”的结果，绝非源自因袭守旧，固步自封。中国三农未来出路只能是继续深化改革开放，顺应潮流，勇敢突破，而绝非开历史倒车，走回头路！

三农惨状：农村急需新的土改

最近，陕西咸阳乾县，香甜可口的酥梨滞销，无人收购，农民没有办法，320斤落果梨仅卖10元，每斤仅3分钱的消息，震惊千万人，人民日报等各种报道铺满了整个网络。习近平书记的老家山西富平县，大量苹果也曾经卖不出去！有时仅5分钱一斤，大都烂在家里……很多农民栽了几年苹果树，血本无归！上演现实版的“多收了三五斗”，中国农业分散低效的“小农经济”，绝无出路！

中国农业、农民和农村落后倒退现象触目惊心：七亿多“农业人口”的农业大国，一家一户自种自吃，分散低效，随时返贫。所谓农村土地“最后保护网”作用，纯属自欺欺人！因此，绝大多数农产品都依赖进口，小麦、大米、棉花等本属一个国家的“战略农产品”，进口率达到40-80%，其中大豆等农作物已经绝产，完全依赖进口……严重威胁中国的粮食安全。现在，农村2.4亿亩宅基地和房屋绝大多数，由于不允许买卖而长期荒废闲置，破烂不堪，严重浪费。

必须深化三农改革，实行土改

只有象世界上绝大多数国家那样，形成大规模、专业化、高科技的现代私营农场，才能一劳永逸解决问题。一个家庭农场可以种一村人地，每个农场达几千几万亩规模，全部机械化、高科技耕种，并与连锁超市或农业销售公司签订长期稳定的供销合同，农产品在种植前就销售出去了。为了稳定和保障市场供需的长期平衡，政府按规划与农场签订“大宗农产品”长期种植合同，给予“战略农产品补贴”。当然农场也不能擅自改变种养的农业品种或数量，否则就面临罚款或坐牢——必须象世界上绝大多数国家，允许农村土地和物业按照经济规律“市场优化配置”：让农民拥有、买卖、抵押土地产权，让农村形成高效的自由市场经济。

1980年代，从深圳开始中国城市可以买卖、抵押土地物业“使用权”。因此中国城市经济取得辉煌成就。可惜邓公走的太早，未能彻底完成进一步的“三农改革（允许农民买卖、抵押和继承土地和物业，实现户籍、教育与医疗等城乡一体化）”。此后40年，“三农改革”画地为牢，寸步难行！为什么农民就低人一等，无权买卖“土地使用权“？而这恰恰是三农改革的最关键！今日中国三农深改身负历史重载，面对严峻现实，在纪念改变中国命运的“改革开放”40周年之际，最需要吸取的经验和教训就是：必须以毛邓那样的革命气魄，勇于打破条条框框，绝不因袭守旧、固步自封，必须高瞻远瞩，解放思想，见贤思齐，坚定改革。