高新科技VS全要素生产力

作者：岩华，中华研究所

很多人把“高新科技创新”当成任何国家的“唯一”的经济发展战略，盲目推崇自己没见过、也不知道的AI，IC，Chip等时髦科技……这是严重的认知误区！科技创新只是经济发展的“全要素生产力（total factor productivity）”之一，但绝不是主要、更非唯一的经济发展要素生产力！人和教育（强制普及和提高人民教育和科技水平）才是！特别是对中国、印度、巴西等这样的人口大国家来说，教育、就业及法制等更迫在眉睫的要素生产力，才是政府必须倾注全力的主要职责。

在现代经济学上，科技创新（creative technology)属于“微观经济（microeconomics）范畴，与其他工商服务产业一样，应由民间及私营企业，按照市场规律和效益需求，自动发展，自我制约，才能使各项资源配置最佳化，使经济效益最大化（efficiency maximization）。

政府应专注于金融、利率、教育、就业、福利、法制及公平等宏观经济（macro economic）领域。尽量放手让市场来配备资源、激励功效和制约浪费。而不应插手私营企业市场竞争、瞬息万变的某一时期某种特定科技。更不应用“计划经济”那一套，来胡乱界定哪些是“产能过剩”，并对哪些产业进行政府投资……这些都是政府不该管、也管不了的微观经济。人为的越俎代庖、拔苗助长，不仅会破坏和扭曲市场，还会浪费资源、降低效益……

现代经济学上，决定经济发展的“全要素生产力”主要有三：第一是人才（labor，包括教育、法制与科技创新等）、第二是资源（resource，包括土地、矿产及物资等）；第三是资金（capital，包括货币、股票及可兑换货物等）。对中国来说，人力资源的一个重要组成还应包括“信息自由和流通”等。

首先谈第一要素生产力，人才。

当前中国政府最需做的当务之急就是教育：强制、免费、普及12年以上义务教育；不遗余力提升全民的教育、文化和科技水平，形成一个民主法制、保护知识产权与公平竞争的大环境，才是可持续性发展”科技创新”的唯一途径！不从根本上解决自发性创新问题，而是急功近利对某种特定科技盲目投资，只会事倍功半，拔苗助长，低效浪费……政府过度介入某一科技领域的产业或产品，急功近利盲目投资反而造成新的“产能过剩”。前一段时间，中国的大量投资和补贴的太阳能、机器人和无人机等产业，很多已经是超前发展，低水平重复，出现新的产能过剩，最终导致一地鸡毛。

政府支持“科技创新”最好的方式就是“宏观诱导”：政府资助高新科技专业研究所；向高科企业或个人提供土地、贷款、税收、补贴、奖励等优惠政策。但绝不能违背市场规律，直接插手微观经济：巨资收购竞争激烈、瞬间过气的时髦科技；人为地胡乱划分和限制“过剩产能”；直接投资或大量补贴“高科技国企”，制造贪腐低效的大锅饭……

第二大“要素生产力”：资源。

中国是世界最大的土地和海域资源国。可利用国土和海域资源共达1300万平方公里。仅土地资源也超过了大部被冰雪常年覆盖、很多不可利用的俄罗斯（1700万平方米公里）和加拿大（1000平方公里）。如果加上可利用的海域，则超过美国（960万平方公里），是世界上最大的资源国。但是，与发达经济体的所有资源，都可进入市场自由流通不同，中国除了城市里被政府拍卖极少的“商品房用地”（因此中国房地产泡沫巨大）。

其余99%以上绝大多数国有土地，及100%的集体土地，草原、森林、矿产、山地、沙漠、湖泊及海洋等，因为“产权不清”或没有产权，都不能进行买卖或抵押，更不能进入市场流通，因而一钱不值，不能市场化开发建设，都被严重浪费……在中国城乡、工农、地域和贫富之间，形成一个巨大障碍，把中国的“市场经济”限制在各个城市里。整个农村成了300多万个脏乱差的贫民窟。作为世界最大农业国，粮食及农产品竟然大量依赖进口。中国三农被抛弃在现代化进程之外！

所以，我一而再再而三大声疾呼，必须立即开始“土地改革”：允许城乡居民自由买卖、抵押和继承土地物业产权，让全国的人才、资金和技术自由涌向三农；开发中西部，建设新农村，发展新城镇。让现代化三农和实体经济消化，危如累卵的城市金融地产泡沫；让因地制宜的现代化新型环保城镇，消化各大城市的拥堵、污染和高价；让大规模、高科技、专业化私营农场，确保全国农产品自给，并实现大量出口；让占人口半数的农民、农民工、农民工子女迅速富裕起来，形成世界最大的消费市场……那时候经常被制裁的就是美国。

第三大“要素生产力”：资金。

十几家国有银行垄断了整个国家金融银行业，占企业90%的中小私营企业，很难贷不到款……拍脑门决策的众筹、集资、共享、p2p网贷等，胡乱融资方式，最后都搞地一地鸡毛，甚至引发社会不稳！改革方向应尽快开放外资和民营银行业，参与金融市场竞争，让有丰富经验的外资银行业，把国际化、高标准、严要求等成熟模式，带进中国金融市场和自由竞争，让绝大多数民营中小企业能够获得贷款，让中国银行金融正常发展。

当务之急：中国内部市场化改革

岩华观点：如果中国是普及高等教育的小国，全民都应做“时髦高新科技”那就对了。但现实是，中国半数人口仍徘徊在贫困边缘的“世袭农民”，如果不管多数人的死活，而集中一切资源，全搞只会少数人获益的“时髦科技”，中国多数人将会被永远抛弃在现代化进程之外！而那正是拉美早就经历过、两极分化之“中等收入陷阱”！

过去四十年，中国和印度经济发展模式和竞争结果，就是最好的例证。当中国因地制宜发挥自身人力资源的comparative advantage (比较优势)，与西方高新科技的“new economy”，进行不对称竞争、并战胜对手时，印度不顾其国情和多数人没有启蒙教育，而一心一意搞只惠及少数人的时髦科技——美国未来学家20年前著作的《world is flate (世界是通的)》，当时对这种“印度模式”推崇备至。唯独我却对此嗤之以鼻！当时，我在《强国论坛》坚决推动中国加入WTO，优先解决贫困人口的教育与就业，终使中国搭上global economy快车。因此，中国出口制造业创造了1.2亿就业机会，使绝大多数农民摆脱贫困，整个中国成为中高收入国家。然而印度的“高新科技”只创造了600万就业，其余绝大多数人仍在庞大贫民窟里，忍饥挨饿！

今天，中国经济的fundamental（基本面）已经全面提升，人均收入提高导致人口红利锐减，制造业成本到达一个“刘易斯拐点”，急需科技创新提升竞争力……但不要忘了，中国仍有占人口半数以上的“种性世袭”的农民、农民工和农民工子女。这些法定“下等人”高中升学率不及50%。这怎么与高中毕业率达95%以上的发达国家竞争呢？如果一拍脑门，集中全部资源、不惜一切代价搞“科技创新”，那么剩下的七亿农民怎么办？城市里更多的“低端人口”怎么办？把他们暴力驱逐到农村“中国式贫民窟”去？象拉美或南亚那样，一边是天堂一边是地狱？即使，真象印度那样全搞时髦科技，使几百或几千万高科技人口就业，中国14亿人及整个国民经济，该怎么办？

所以，国家间竞争必须脚踏实地、因地制宜、制定符合自己国情，发挥自身独特优势的发展战略，绝对不能人云亦云照抄别国模式，甚至盲目赶时髦。高新科技创新，中国当然要搞，部分顶尖资源必须全力以赴。但是更多的国家资源和政府精力，仍需专注于如何切实发展整体经济，优先提高多数人教育和就业，使整个国家和人民的利益最大化，而不是只为少数人服务，只顾小部分经济利益。

中国需要“精准扶贫”不应只是200多个贫困县，而是2000多个农村县市。今日全国三农大同小异，已是世界公认的最大贫民窟（Chinese slum）。这与恶性膨胀的东南沿海各大城市形成两极分化，正在重沓踏中等陷阱之覆辙……如果中国不及时解决这个经济结构之问题，化解城市金融及房地产泡沫，人民币汇率危机，实体经济崩溃，和出口制造业出走等一系列危机，必将相互叠加、纷至沓来！

事实上，中国三农不需要扶贫，但需要公平，需要解放，需要改革。中国农民是世界上最勤劳节俭的优秀人民，还给他们土地产权，放开他们的手脚，给他们一个公平自由的竞争环境，将还中国一个崭新富强社会。

目前，中国能够进来进入市场流通的土地，只有百分之几而已。只是城市里被政府拍卖的“商品房用地”。而90%以上的城市土地，百分之百的农村土地，以及沙漠、森林、草原、湖泊、山川等，这些在市场经济国家本可进入市场自由流通、便于开发建设的主要资源，在中国都不能进入市场，而一钱不值，而长期闲置、而不能开发建设……

因而中国经济实际上只是城市经济，广大农村及辽阔土地被排斥在外……中国房地产因而成为“稀缺资源”，被高价炒作严重泡沫化。而中国农村土地被严重闲置浪费，或产权不清不能开发利用。中国农业倒退到欧洲中世纪的条块分割状态，世界最大农业国农产品及粮食，竟然依赖进口。中国土地不能自由买卖、抵押和继承，正是严重制约中国经济发展最大瓶颈。

迫在眉睫的“土地改革”，就是要打破城乡、工农、地域之间，这道最后的障碍，让城市资金、技术和人才涌向中西部，建设新农村，开发新城镇。把城市危如累卵的金融和地产泡沫，转化为现代化城乡实体经济，把农村解放出来的剩余人口转移到出口制造业。让中国农民迅速富裕起来，形成一个世界最大的消费市场。未来中国经济不必依赖出口，仅国内市场就可支持经济持续增长。那时，经常被制裁的就是美国了…

对中国来说，人力资源的一个重要组成更应包括“信息自由和流通”等