十九大应解决“发展再平衡”问题

兴旺
　　
中共十九大开幕在即，做为5年一次的全国代表大会，自然要设法解决重大问题。习近平将十九大定性为"在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会"，建成小康社会是大陆当下及未来的发展目标，为实现这一目标，十九大应聚焦解决发展再平衡的问题。

何谓再平衡？如果把国家发展比喻成一艘船，每一段时期这艘船都有自己的航程和使命。每隔一段时期，领航者都有义务来看看这艘船是否偏航，并及时纠偏、再平衡，使这艘船能够驶向理想的目的地。要理解十九大，首先要把它放在大陆现代化航程中，看看当代大陆从哪里来、驶到何地、未来向何处去。

从长周期来看，自1921年中国共产党成立至今，大致可划分为3个阶段。第一阶段从1921年到1949年，是中共闹革命的30年。从上世纪50年代到70年代，也被称为毛泽东时代，是大陆"站起来"的30年。这一时期大陆建立了国家基本政治制度，通过计画经济手段确立了基本经济制度和社会制度。

从上世纪80年代到本世纪初的30年，又被称为邓小平时代，大陆实现了"富起来"。这一时期通过改革开放，确立社会主义市场经济制度，生产力得到极大解放，大陆开始深度融入国际社会。

这几大时期无疑具有内在延续性，但可以明显看出，各个时期的主基调并不相同，每一时期的主题都在前一时期的基础上做出了调整，契合了彼时大陆的国力、所处的国际环境和发展的需要。

也正因适时的调整，大陆能够较为顺畅的实现政治经济社会快速发展，并逐步实现国家复兴。这一调整也体现了中共内在的自我纠偏力。

到了新时期，大陆发展进入新阶段，成绩显着，一系列新矛盾新问题亦出现，一言以蔽之，发展失衡逐步显现。比如，唯GDP观所带来的政绩扭曲问题，经济建设为中心带来的环境恶化、道德滑坡问题，先富起来后富没有跟上带来的贫富差距问题，市场地位不足带来的产能过剩创新不够问题，党的建设薄弱、法治不完善、公共服务供给不足的问题。

这些问题需要执政者再一次调整、平衡。实际上，从江泽民时代的"三个代表"思想到胡锦涛执政时期的科学发展观，已经开始在顶层设计上应对这一问题。但随着大陆社会的快速发展，这些问题的严峻性进一步凸显，甚至成为大陆现代化进程中必须要啃的"硬骨头"。

因而，大陆第4个30年，在国家"富起来"、"强起来"之后，重点要解决的是均衡发展问题，这亦是民众日益强烈的需求。

从短周期来看，十九大之后的5年间，大陆面临的最急迫任务就是到2020年实现全面建成小康社会的许诺。全面小康意味着发展成果公平惠及全体民众。习近平在"7.26"讲话中提到，要"抓重点"、"补短板"、"强弱项"，并将防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治定为实现全面小康的三大战役。这三大战役都直指当下最为严峻的发展失衡问题。

从十八大至今，习近平致力于解决发展失衡问题，三中全会提出全面深化改革，调整市场与政府关系，创新经济增长模式，四中全会决议全面推进依法治国，五中全会通过"十三五"规画，提出"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，六中全会聚焦全面从严治党，从制度层面加强党建，这些理念都意在实现更为均衡、公平、可持续的发展。十九大将在总结这些工作经验的基础上，以"推动人的全面发展、社会全面进步"为目标，谋画未来五年及更长期的发展，提出具有前瞻性的行动纲领。

十九大除了人事选举之外，均衡发展思想体系的建立，当是最重要的看点。