中国应搞“大都市”还是“中小城镇”？

作者：岩华，中华发展战略研究所

日前，中国个别学者又再倒腾“大都市群”，还要利用权力取消中国“中小城镇” 规划云云。值得注意的是，此时中国的贫富分化和基尼系数已达到危险边缘！

其实，中国的大城市化，还是中小城市化的争论，只是表面议题，真正问题是中国的发展是否“平等均衡”？城市化可以按照市场规律，自然形成与发展，但国家现代化的核心标准――公民是否地位平等，区域发展是否均衡，才是问题所在！

目前中国，城乡、工农和等级存在巨大差别，中国公民的社会地位和权力，被明码标价地划分为三六九等，形成不公正、不平等，在户籍、族群、阶级及地域上的“岐视现象”日益恶化。这在现代国家是绝对行不通的，不换政策就得换人！

中国之所以形成这些差别现象，根源正是中国官权制度、经济结构不合理，导致的人民地位不平等，区域发展不均衡。目前中国发达地区主要集中在东南沿海和各内地行政中心等大城市，这里形成各种权贵阶层，发改委只审批“跑部钱进”，使大都市近水楼台先得月；而广大中西部及内陆农村贫困落后，没关系没钱每况愈下，农民成为最底层的贱民和农奴。造成全国的一切资源和精英人口，从农村抽血，向这些大城市集中输送。

在这种情况下，任何一个有起码常识的人，都应清楚中国的发展重心应转向哪里？是继续集中在这些大城市，形成贫者更贫，富者更富两极分化？恶性循环？还是发展中小城镇、促进农村共同进步，全体公民获得公正平等，国家获得平衡稳定、可持续发展？

这些官方学者提出大城市的“诸多好处”，比如提高效率，方便集中，节省土地等等。这些更经不起推敲，在现代国家的建筑、交通、通信和物流如此发达的今天，这些“农耕社会”的牵强附会，过时理由早已不能成立。

而目前中国大城市化造成人口挤拥，及导致高房价，高物价，交通杜塞、环境污染、治安恶化等大城市病，却正在形成中国真正的危机！同时，导致农村人口和资金持续流失，大量土地荒废，宅基地闲置，农作物及粮食减产等，又在不断引发中国的农业危机。其中，农产品短缺直接导致全国通货膨胀，与粮食安全隐患。

笔者已在网络上发表多篇论文，介绍了南亚和南美的印度、墨西哥等国家，大量人口涌入少数大城市，广大农村一贫如洗的“恶性城市化”现象；同时，也介绍了世界先进国家，大中小城市分散化合理布局，城乡居民自由平等，社会福利一视同仁的现实情况。

其实，如何“城市化”其核心标准只有一个：那就是公民地位是否平等？地域发展是否均衡？只要达到这些标准，无论搞大城市化，还是中小城市化，只要按照市场规律，顺其自然，都没问题。

但是，目前中国问题的核心，恰恰正是人民不平等和地域不均衡，在如此严重危机面前，再不面对现实，继续搞什么“大都市群”，显然不是一般的非理性，而是严重不负责任！那样，势必把整个中国应向动荡与混乱的深渊。