“自贸区”不应成权利特区 (中国论坛)

作者: 主流, 发表于: 星期五, 三月 27, 2015, 22:31 (3526天前)

“自贸区”不应成权利特区

作者：岩华，中华研究所

上海等地设立“自贸实验区”的意义，应是做改革开放的先锋和制度创新的实验区，打破长期的束缚和过时的陋习，建立一套与国际接轨、可以向国内复制普及的制度，促进中国更深更广的改革开放。但绝不应搞成一种挖国家墙角，走私舞弊的“权利特区”。

事实上，上海原来计划的“自贸区”模式，只是国外的Free Trade Zone（自贸园），是一国之内的“免税区”。在外国市场受关税保护的情况下，单方面开放自己的市场，极易成为外国产品倾销地，在国际竞争中形成对自身的不公平竞争，一旦管理不严就会沦为特权贪腐、走私窝点。事实上，这类免税区设置越多，对中国经济破坏性越大。

这与国际间正在兴起，各国相互给予减免关税、共同开放市场的真正“自贸区（Free Trade Area）”风马牛不相及！与美国在太平洋周边搞的TPP，与欧盟搞的TTIP等等，更是南辕北辙！国际上原有的汉堡及阿姆斯特丹、法兰克福等地“自贸园”，随着欧盟27国等建立真正的跨国“自贸区”，早就过时、已被淘汰。

因此，最初的“上海自贸区”的名称都涉嫌偷换概念，被怀疑是小利益集团鱼目混珠，以政治特权向中央挤兑经济特权，为地方利益牺牲中国整体利益。这种小把戏注定没有什么前途。但任由泛滥下去，却可酿成中国的经济乱源。在世界经济史上这类“自贸园”从没成过大气候。在台湾，类似的“自经区（Free trade zone）”也搞了20多年，除了炒卖土地、海关走私，至今什么也没有搞成。

今日中国的改革发展规划，决不能再沿用改革开放之初的那种“权利特区”思维模式，只允许一部分拥有经济特权者先富起来，将绝大多数人排除在外...今日改革必须奉行全局整体和公正平等之观念。避免在“官本位”体制下，引发各地“特权挤兑”，继续加剧地域、城乡及贫富的两极分化；避免大城市有大特权，小城市有小特权，弱势人口和地区（三农）被彻底抛弃。

改革开放36年来，虽然成绩辉煌，但贫富、城乡与工农两极分化已经非常危险，现在来到了让全国公民平等均富的时候。一个重要关系应明确：国家整体利益应高于任何地方利益，全民公平正义高于任何小集团主义，各地发展规划应符合全国的改革开放和均衡发展，而不是只想搞地方特殊化，以政治特权获取经济特权。

当前，中国的迫在眉睫的问题正是工农、城乡及贫富两极分化、结构失衡。在东南沿海因“过度开发”，导致严重污染、拥堵，高物价，高房价的同时，内陆农村日益空洞，一贫如洗。当务之急，必须平衡发展，实现公平均富：也就是开发中西部，建设新农村。同时，对外（而不是对内）顺应“经济全球化”的大势所趋，在世界范围内与各大经济体建立广泛“自贸区”，开创一个有利于中国经济发展的大环境。

中国的重大改革应是，尽快开放银行、金融、医疗、电讯、能源等封闭垄断行业的民间和外国投资，引进市场竞争；国企改革的方向不应是引发更多贪污腐败的“混合所有制”，或让部分拥有特权的“民企参股”，而是开放那些国企垄断的行业和市场，让民企（甚至外资）参与公平竞争，让市场（marketing）起决定输赢，并以此来改革国企以适应市场生存，才能真正形成中国经济的效益最大化。

中国建立自贸区的优先方向，应是建立中日韩、东盟10国、欧盟、俄罗斯中亚、印度、中东、非盟等建立“自贸区”，最后，与美国共同推动新一轮WTO谈判进程，实现全球经贸和投资自由化。这样，才能从根本上改善中国的整体经贸环境，开拓出中国经济的康庄大道！这才是未来改革开放的真正出路，而不为了一己之私，挖海关墙角，搞走私内耗。

从世界全局看，经济全球化对中国这样拥有“比较优势（Comparative advantage）”的发展中经济体，有更多的经贸利益。当然，对欧美等有“绝对优势（Absolute Advantage）”的发达国家也没害处，可形成优势互补。中国可通过推动全球经贸自由化，在全世界推行一场多赢游戏，最终建立一个公平正义的世界新秩序。