慎防“上海自贸区”沦为走私区 (中国论坛)

作者: 主流, 发表于: 星期三, 九月 04, 2013, 13:58 (3909天前)

慎防“上海自贸区”沦为走私区

作者：岩华

世界正在形成“经济全球化”，各国间也纷纷扩展“自贸区（FTA）”，逐渐打破自十八世纪以来，英国和西欧的“贸易保护主义”人为设立的“关税制度”。未来全球经贸自由化，乃大势所趋。

但扩展“自贸区”都是在国与国之间相互给予关税减免，形成整个区域内相互的经贸自由化，而不是只由自己对外国产品单方面的关税减免，只对外商超国民优惠。那样就会形成对本国贸易不公，在别国市场受保护的情况下，自己却被沦为外国商品倾销地。

如果上海自贸区类似深圳那样，搞成“两头在外（原料来自境外，成品出口境外）”的保税区，那只适合利用当地廉价的人力成本，实行对外加工贸易。而对现在人力成本已经很高的大上海，无疑已经过时。中国适合搞“保税区”的应该是人口密集，工资低廉，贫困落后的中西部。

如果上海自贸区类似香港、迪拜、汉堡等低关税或没关税的“自由港”，那上海市仅仅划出四个互不连接的街区，显然是不够的。若区内本身没有形成人口、地域、资源、能力的规模，就没有多大前途。若把整个上海市都化为自由港，那就要对内地封关设卡，在关税、边界、行政等各方面把上海市划为“境外”，就像1940年代以前的“租界”那样－－这在政治上恐怕行不通。

至于上海自贸区内的金融自由化，即人民币可以“自由兑换”云云。那也只能依附于中国银行决定的人民币整体汇兑趋势，象香港那样进行简单“炒汇”而已，却对人民币在国际间的“自由汇兑”没有多大帮助。但是人民币自由兑换若完全“没有限制”，在内陆和离岸之间存在的巨大利差，势必引发上海自贸区内大规模“炒汇”投机，那将使中国金融失控！

我更担心的是，上海自贸区会象当初的海南岛那样，变成对中国内地的“走私区”，街边的老太太都挂一个牌子，倒卖免税外国进口汽车、名牌包或婴儿奶粉！并从小小的自贸区向整个上海及内陆“走私辐射”，那对中国经济将是灾难性的。如果中国文物法也管不到这里，难免还会形成中国文物的走私天堂。因此，卡死海关，建立相应的防腐机制，应先于自贸区的开放。

上海自贸区意示图

中国经济前途在于更全面的改革开放

中国的改革开放取得阶段性成果，一部分人已经很富，贫富差距拉大，现在到了与大部分人共同致富的时候。未来经济的前途在于更全面的整体改革和开放，而不是个别城市或特区利用政治特权，再搞经济特权，特上加特。各地竞相向中央“挤兑特权”，大城市要大特权，办大特区，小城市要小特权，办小特区－－只对外资及特殊族群优惠，歧视和排斥本国公民的各类“开发区”。

而广大中西部农村，没权没钱，就没政策没项目，就被抛弃在现代化之外。现在，绝大多数农村正在沦为世界上罕见的“中国式贫民窟”，再继续下去，势必进一步加剧中国的城乡、区域、贫富的两极分化，重沓南美南亚那样的恶性城市化之覆辙：大量人口涌入少数大城市，广大农村地区一贫如洗，整个国家动荡不安，危机四伏。一旦，倾巢之下，岂有完卵？

中国的正确决择应是下定决心，扭转这种“官权本位”的畸形结构，象当年日韩那样，举全国之力向中西部和落后地区“倾斜投资”：增加中西部农村、山区和少数民族区交通，水电、信息、教育、医疗和福利等基础建设；改革制约农村发展的土地物业“产权制度”，发展当地经济，创造就业机会；坚决平衡城乡、工农和贫富差距。那样，当前东南沿海和大城市“过度开发”造成的拥堵、污染、高物价、高房价等问题，将迎刃而解。

在大局上，中国应迎头赶上经济全球化的大趋势，积极与周边国家和全球主要贸易伙伴，发展更大、更自由的自贸区。如果美国搞的TPP及大西洋协定等，歧视或排斥中国，那么，中国就应先与欧盟、日韩、东盟、俄罗斯及中亚建立自贸区。以此，促使中美联手推动新一轮的WTO谈判，最终达成一个更加自由和开放的全球性自贸协定。

上海自贸区意示图