借鉴外国“公墓制度”，完善中国墓葬改革

作者：主流

千百年来，中国一直没有完善“公墓”制度，人们按照传统墓葬习俗，坟地散布于每块土地、或山间地头，不仅占去大片良田，也给机械化耕种带来困难。在山区，农民把坟墓建在各个林间山头，不仅影响生产建设，更破坏了整个山区风景。

今年，河南周口做为全国试点，开始一场“平坟运动”，200多万座坟墓被政府平掉。由于强制措施和暴力冲突，引起社会广泛讨论。支持者据理力争，反对者则同情受害人。同时，也有人质疑：这违反了“尊重祖先，孝敬逝者”的中华文化。

其实，从世界范围来看，先进国家来的“公墓制度”值得中国借鉴。在这些国家，每个社区都有政府专门规划（zoning）的公墓区，所有需要者都可以买或租来，安葬家人。这些墓葬根据习俗不同，由家人自己选择墓葬，还是火化（只需骨灰灵位）。一般三代以后，坟墓或灵位就由后人买卖或出租，而墓地则可循环使用。

回过头来再说河南的“墓葬试点”。河南改革的初衷是对的，传统的墓葬由于免费占地，祖坟一直保持到五代以上，结果坟墓毫无规化、坟头墓碑到处都是，并且越来越多成为石头水泥的永久化建筑，严重破坏环境和景观，影响经济建设。再不改革，中国的“乱建坟墓”将泛滥成灾。

但是河南的一刀切式的“暴力平坟”，却不可取。事实上，这样的“运动”在新中国已经进行过好几次，但都失败了。“运动”过后，家人们就会再把坟头建起来，甚至占用更多土地和资源。这种来回“折腾”造成更多民怨，却不能解决根本问题。

因此，中国的墓葬改革应该有个“长远规划”：各个乡村或社区都应由政府规划出足够的公墓或陵园，居民可依法购买或租用墓地或骨灰灵位，依据习俗安葬家人（不应强制火化），但不能在外面乱占耕地或山林，乱建坟头墓碑。由于公墓每年都收费和收税，超出两三代后（直系亲人逝世），墓地或灵位就可再循环使用。

那些没钱安葬家人的真正穷人，由政府（民政）负责安葬及地租。农村或贫困地区的公墓，应少收费或暂不收费；将一次性的高额收费，改为每年少量收税；才能保障中国的“墓葬改革”真正成功！

对于中国农村已有的坟墓，政府应颁布“柔性法律”：限期在一定时间内自主迁坟，并给予相应的迁坟经费。预期不迁者由法院或政府给予罚款，并强制搬迁－－这样，中国的墓葬才能形成规范化、人性化及良性循环。