中国“十八大”的政治改革

岩华，中华所主任

30多年来，在中国经济高速发展的同时，伴随着普遍的贪腐滥权与司法瘫痪，根本原因在于缺乏体制上的监督，权力上的制约。未来，中国发展和改革成功，取决于持续的改革开放及与时俱进。

但是，中国的持续发展依赖于一个和谐稳定的大环境，这就决定了政治和体制改革，不允许出现重大社会动乱和政治纷争。因此，政改必须脚踏实地，循序渐进，而又坚定不移，避免流于空谈或“谨慎无为”。

人大和政协实行竞选及“实权化”

人大和政协不应只是“建言、不添乱”的橡皮图章。特别是做为中国的最高权力机构的人大，应依法普及“差额选举”，并逐渐实现全民普选；逐步对行政部门、各级官权、国企、公益组织等形成有效监督或制衡。

包括“三公消费”、教育经费等各级政府的详细预算，必须通过人大投票审核和通过；各级官员任免必须经过人大投票认可；各级行政主管必须定期接受人大质询，接受人大的否决或弹劾。

司法独立，各级纪检主管由上级任免

法院、纪委等各级司法和纪检部门主管，不能由同级政府任免，而是由上一级政府直接派驻。例如，县级法院、纪委直接由省级政府派驻，而不是由县长或县委书记任免。各省市区的法院和纪委主管直接由中央派驻，而不是由省市区长任免。

这样，各司法机构才能形成对当地政府和官员的有效监督，真正做到中央的令行禁止，官员清正廉洁，各地司法独立，避免出现司法受当地行政制约、人民越级上访等非法现象。

新闻自由，扩大媒体和公众监督

凡是不违反中国法律，不教唆刑事犯罪的新闻和言论，都应依法收到保护；只要依照法律程序，任何媒体或公众，都可监督、检举和批评各级政府，问责各级主管。

在政治改革及民主化过程中，对那些违反中国法律秩序、破坏社会稳定的刑事罪犯，应绝不手软，决不姑息，必须坚决及时绳之以法！

通过这些先进政体早已行之有效的“民主法治”，以及随著人民素质持续提高形成的“人海战术”，中国的深入骨髓的贪污腐败及司法瘫痪，将象香港和新加坡那样得到彻底根治。

30多年的改革开放充分证明，中国的社会发展和民主进步，势不可挡。中国已经取得举世瞩目的经济和建设成就，政治和体制改革也应与时俱进，见贤思齐，将中国建设成为民主富强、世界一流的现代化国家。

中国人大代表应逐步缩减为500名左右

中国人大代表应逐步缩减为500名左右。目前的2000多人对一个国家议会来说，人数显然太多，无法集中讨论、充分展开及便捷表决。根据世界各国“议会运作”经验，中国人大代表应逐步缩减为500名左右，各省市县人大也以不超过几百人为宜。并实行“专职化”，享有政府津贴和公务员待遇，并由政府提供办公室、助理及安全保护等。

世界几大国议会人数对比：

美国众议院400位，参议院100位；
英国下议院650位，上议院700位；
法国国民议院577位；参议院348位；
德国众议院669位，参议院69位；
日本众议院480位，参议院242位；
印度人民院545名，联邦院245名；
俄罗斯人大代表（杜马）450位，一半为政党代表，一半为民选代表。

中国政协未来可转型为国外的“参议院”

目前的中国政协，未来可转型为国外的“参议院”。由23个省、四个直辖市、五个自治区及港澳台特区等，各选派两名代表，组成大约70多位代表的“中国政协”。

这也是美国、德国等由各州选派两名代表，组成代表地方政府的参议院模式。可有效平衡和弥补“众议院”一极独大，导致的权力失衡或利益不均。