中国周边的主权争议与解决战略

作者：岩华，中华研究所主任

从九十年代开始，江泽民时代就实施了“未定边界谈判解决”战略，从而使中国周边“定时炸弹”式的边界争议，逐渐一一排除，一个现代国家的清晰形象，基本成型。现在，只剩下印度、南中国海及日本几处争议。

随着周边国家的经济开发，中国周边的东海、南海主权争端，日益紧迫。有些国家挖空心思，争夺中国的岛屿、海域及权益。这里，中国在南海与越南、菲律宾、印尼、马来西亚等周边国家、在陆地上与印度争议，与日本在历史恩怨，及在东海钓鱼台领主权争议，性质各有不同。

在南海及印度，只是纯粹的利益之争

在南海及印度等，中国与这些国家间只是纯粹的利益之争，没有历史旧怨，也无涉国际格局。如果这种表面上、低层次的利争，上升到外交争执、武力对抗等层面，那双方、各方在政治、外交及经济层面所必须付出的代价，对比争议的领土领海，可谓九牛一毛！

举例来说，如果中国与“同志加兄弟”的越南等，为了某片海域争议由外交层面上升到冲突和对抗，那中国和越南人民之间，将立刻爆发感情危机，恨屋及乌，必将影响到双方的经济、外交、军事和政治等各层面。

那样，“和平红利”的损失将远远大于得到那块海域（更何况抢不到呢）！因此双方各自的贸易、投资、旅游等损失多少？经贸订单损失多少？世世代代的人民感情，历史记忆伤害多大？更不必说，区域内危机引来外强干预，挑拨离间，趁火打劫及敲诈勒索…

在经济全球化及利益多元化的人类“新时代（new age）”，如果还是以原生状态的、农业传统的领土领海观念，去牺牲整个国家的政治、经济、外交等等，那就无异于坐井观天，鼠目寸光！在大格局上，为抓芝麻，丢了西瓜。

抢先开发：以和平竞争解决争议

目前，这些周边国家仍在极力抢占中国领土领海，形势严峻。但是，无论印度还是南中国海周边国家，既没有实力、也没有意愿，与中国武力对抗或冷战。

中国与南海国家定有成文的“南海公约”，明确约定解决争议：不使用武力或以武力相威胁。中国与印度还没有这样的“成文协议”，但中印高层之间已达成类似共识，下一步的外交方向，应是进一步签订明确的“和平条约”。

在南中国海，中国的因应之道应该是“和平占领，积极开发”。这是一场“和平竞争”，而不是自己袖手旁观，无所作为，却武力威胁别国开发。无论开发南海的实力，还是市场需求，中国都比周边国家强大得多！既然大家签有“和平公约”，那么中国占领岛屿，开发油田，也应受到保护和尊重，不应受武力威胁。

例如，在中国最南端的曾母暗沙群岛，近年来珊瑚礁逐渐露出海面，形成很多珊瑚礁岛，旁边就是中国圈占了近20年的石油钻探区块（签约美国公司），中国为什么不去主动占领，开发建设？在东沙群岛、西沙群岛等、虽然已有别国开发，可那里还有更多空间，足够中国“和平占领，积极开发”。争议很久的“西沙旅游”，也应立即实施。

东海争议：对日本侵略决不妥协

中日在东海边界及钓鱼台的主权争议，则复杂得多。做为有侵略记录的日本，不仅对历史缺乏反省，拒绝赔偿受害者，窜改教科书，而且还象60年前那样，继续与邻为壑，对中、俄、朝、韩等遭其侵略过的周边国家，鲸吞蚕食。日本特殊的文化传统形成畸形性格：尊重强者，鄙视弱者，不信公理，只认实力。

日本的极端主义和排外传统，注定日本对弱者只会“得寸进尺”，而缺乏退让和妥协文化。如果中国在钓鱼台让步，日本还会抢夺东海油气田；如果中国在东海再让步，日本还会进一步在西太平洋，圈占鸟冲礁排他经济区；如果中国在鸟冲礁也让步，日本将把台海纳入“美日安保”范围，更进一步在南海…

中日涉及争议的主权，大于整个南中国海争议面积的总和。更根本的问题是，与日本的主权争议，不仅是领土领海问题，更是公平正义、历史感情、公理及法律问题，是侵略与反侵略大问题！

如果没有外界的“强力冲击”，日本的侵略本性将难以改变。因此，中国对日本的得寸进尺，必须毫不妥协，在开始时，就坚决阻止这个恶性循环。如果必须以武力解决问题，中国只能在所不惜。